الآليات الدولية لحماية حقوق النازحين داخليًا

الملخص:

وفقاً للتقرير الذي أعده مركز رصد النزوح الداخلي والمجلس النرويجي للاجئين في 22 مايو 2017، وذلك عن حالات النزوح في عام 2016 ففي يناير 2016؛ بلغت أعداد النازحين داخلياً حوالي 31,1 مليون حالة نزوح داخلي، واستمر عدد النازحين في الزيادة حتى وصل بحلول ديسمبر 2016 حوالي 40,30 مليون حالة نزوح داخلي.

إن الزيادة المستمرة لحالات النزوح الداخلي في السنوات الأخيرة أدت إلى زيادة القلق في المجتمع الدولي؛ حيث كثيراً ما يعاني النازحون داخلياً من الحرمان من حقوقهم مما يهدد إمكانية بقائهم على قيد الحياة ، وقد تزداد أعداد الوفيات بين الأشخاص النازحين داخليا إلى نسب كبيرة وخاصة بين الأشخاص الضعفاء والمسنين والأطفال والنساء الحوامل والمعاقين؛ وذلك بسبب المشقة التي يعانون منها أثناء النزوح ، ويتمتع النازحون داخلياً بكافة الحقوق التي يتمتع بها الأشخاص العاديين من الشعب، كالتعليم والصحة والغذاء والكساء والمسكن والمأوى …الخ، ولكن الواقع يدل على غير ذلك.

وبالرغم من أن الأشخاص النازحين داخلياً قد تشملهم الحماية التي يقررها القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني، إلا أنه من الصعب على الحكومات والمنظمات التي تهتم بشئون النازحين، التعرف على الضمانات المطبقة في مواقف محددة ، لذلك اتجهت الأمم المتحدة إلى إقرار مجموعة من المبادئ التوجيهية بشأن النزوح الداخلي لمعالجة الآثار الغامضة والثغرات الموجودة في القانون، كذلك تقوم اللجنة الدولية للصليب الأحمر بالاهتمام بالنازحين داخلياً، وذلك من خلال التواجد المستمر قريباً من النازحين والتأكد من احترام حقوقهم ، وكذلك نجحت دول الاتحاد الأفريقي في إقرار اتفاقية ” كمبالا 2009 ” لحماية الأشخاص النازحين داخلياً والتأكيد على احترام حقوقهم.

وفي ظل كل ذلك يجب البحث عن أطر عملية يمكن من خلالها إعادة النازحين داخلياً إلى مواطنهم، وذلك يستدعي البحث في أسباب النزوح وآثاره وإمكانية حل مشاكله، لذلك يجب على الحكومة توفير الرعاية والخدمات الأساسية على وجه السرعة لهؤلاء النازحين ووضع حلول دائمة لأوضاعهم وذلك من خلال مساعدتهم على العودة إلى أماكن إقامتهم الأصلية أو عن طريق وضع برامج لدمجهم في أماكنهم الجديدة.

الكلمات المفتاحية:

النزوح الداخلي – القانون الدولي الإنساني – المبادئ التوجيهية – اتفاقية كمبالا – اللجنة الدولية للصليب الأحمر.

المراجـــع :

أولاً- الكتب والمقالات:

• د. ابراهيم احمد خليفة، الرقابة الدولية على تطبيق القانون الدولي الإنساني، الاسكندرية، دون طبعة، 2007.
  • د. ابو الخير احمد عطية، الحماية القانونية للاجئ في القانون الدولي.
  • ريتشارد بيرو تشود، معجم الهجرة، المنظمة الدولية للهجرة، مكتب القاهرة للمهام الاقليمية، 2004.
  • آمي س رودس، الطريق نحو الانتعاش: التعليم في مجتمعات النَّازحين، نشرة الهجرة القسرية 37، مقالات عامة.
  • ارين موني وكولين فيرنش، تعليم الأشخاص النازحين داخليا، نشرة الهجرة القسرية، 22، يونيو 2005.
  • أ. وريدة جندلي، دور اللجنة الدولية للصليب الأحمر في حماية المدنيين الأفارقة، الترحيل القسري اثناء النزاعات المسلحة، مجلة البحوث والدراسات الإنسانية، العدد 10، سنة 2015.
  • الأشخاص النازحون داخليا، أسئلة وأجوبة، منشورات الاتحاد الأوربي، الأشخاص النازحون داخلياً، 2006.
  • النازحون ” المشردون داخليا ” في القانون الدولي الإنساني، سلسلة القانون الدولي الإنساني رقم 8، 2008.
  • د. الشافعي محمد بشير، القانون الدولي العام في السلم والحرب، الطبعة السادسة، دون سنة نشر.
  • آخيم ثنتايز، تغير المناخ والنزوح، نشرة الهجرة القسرية، رقم 31، ديسمبر 2008.
• أندرو مورتون وفيليب بونكور وفرانك لاتشكو، تغير المناخ والنزوح الداخلي، نشرة الهجرة القسرية 31، ديسمبر 2008.
  • أوليفا دون وفرانسوا جيمين، تعريف الهجرة البيئية، تغير المناخ والنزوح الداخلي، نشرة الهجرة القسرية، رقم 31، ديسمبر 2008.
  • الجمعية العامة للأمم المتحدة، تقرير الممثلة الخاصة للأمين العام المعنية بالأطفال والنزاع المسلح، a-63-277، وثائق الأمم المتحدة، الصادرة في 6 أغسطس2008.
  • توفير الحماية والمساعدة للنازحين داخليا، حالة النازحين في الجمهورية العربية السورية، وثائق الامم المتحدة، الجمعية العامة، وثيقة رقم A-67-931، 2013.
• توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخلياً، الجمعية العامة، الأمم المتحدة، الوثيقة رقم A-66-285، المرجع السابق .
• توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا، الجمعية العامة، الأمم المتحدة، الوثيقة رقم A-64-214 ، أغسطس 2009 .
• تقرير الهجرة الدولية لعام 2015، الهجرة والنزوح والتنمية في منطقة عربية متغيرة، الأمم المتحدة.
• تقرير المقرر الخاص المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخلياً، تشالوكا بياني، الجمعية العامة للأمم المتحدة، الوثيقة رقم A/HRC/26/33.
• جون ماري هنكرتس ولويز دوز والد بك، قواعد القانون الدولي الإنساني العرفي، منشورات اللجنة الدولية للصليب الأحمر، المجلد الأول، القواعد.
• جوزيف اشمور، مجموعة أدوات ادارة المخيمات، مشروع ادارة المخيمات، مجلس اللاجئين النرويجي، مايو 2008.
• جاكوب كالينبرغر، استجابة اللجنة الدولية للصليب الأحمر للنزوح الداخلي، مواطن القوة والتحديات والمعوقات، مختارات من اللجنة الدولية للصليب الأحمر، المجلد 91، العدد 875، سبتمبر 2009.
• جان باكتيه، القانون الدولي الإنساني، تطوره ومبادئه، معهد هنري دونان، جنيف، سويسرا، اللجنة الدولية للصليب الاحمر، 1984.
• د. حازم محمد عتلم، قانون النزاعات المسلحة غير الدولية، القانون الدولي الإنساني دليل التطبيق على الصعيد الوطني، بعثة اللجنة الدولية للصليب الأحمر بالقاهرة، تقديم د. احمد فتحي سرور، الطبعة الرابعة، 2010.
• حقوق الإنسان والقانون الإنساني، في المفهوم المهني لقوات الشرطة والأمن، مقتطفات من دليل الخدمة والحماية، اللجنة الدولية للصليب الأحمر.
• حماية اللاجئين ودور المفوضية السامية للأمم المتحدة لشئون اللاجئين، صدر عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشئون اللاجئين، مارس، 2009.
• روفن منيكد يويلا، دليل إرشادي عن حماية النازحين داخليا، مجموعة العمل التابعة للتجمع العالمي للحماية، مارس 2010.
• سوزان فوربنر مارتن، كتيب تطبيق المبادئ التوجيهية بشأن النزوح الداخلي، الحد الأدنى من المعايير المعمول بها بين الوكالات لدمج الحماية، 2012.
• د. شريف عتلم، دور اللجنة الدولية للصليب الأحمر في إنشاء وتطوير قواعد القانون الدولي الإنساني وحماية ضحايا النزاعات المسلحة، اللجنة الدولية للصليب الأحمر، 2010.
• فاليري آموس، المنحة الإنسانية السعودية للعراق، التقرير المرحلي الأول، نوفمبر 2014.
• كريس دي ويت، تحسين النتائج في النزوح الناجم عن التنمية ومشاريع إعادة التوطين، نشرة الهجرة القسرية 12، 2002.
• كاتينكا ريد بوس، اتفاقية كمبالا والتزامات الجماعة المسلحة، نشرة الهجرة القسرية، العدد 37، مارس 2011.
• د. محمد صافي يوسف، الحماية الدولية للمشردين قسريا داخل دولهم، دار النهضة العربية، القاهرة، 2004.
• د. محمود شريف بسيوني، مدخل في القانون الدولي الإنساني والرقابة الدولية على استخدام الأسلحة، دون طبعة، 1999.
• مايكل بيلنغر ، النزوح الداخلي في العراق معوقات الاندماج ، المنظمة الدولية للهجرة ، العراق ، 2013 .
• مركز رصد التشرد الداخلي” التشرد جراء الكوارث الناجمة عن الأخطار الطبيعية: تقديرات عالمية لعامي٢٠٠٩ و ٢٠١٠ ، يونيه ٢٠١١ .
• مايكل باروتشيسكي، التعامل مع القيود القانونية وتحسين النتائج في مشاريع النزوح الناتج عن التنمية واعادة التوطين، نشرة الهجرة القسرية 12، 2002.
• ناصر الغزالي، تقرير النازحون في سورية واللاجئون السوريون، مركز دمشق للدراسات النظرية والحقوق المدنية واللجنة العربية لحقوق الإنسان.
• نينا بيركلاند – النزوح الداخلي: الاتجاهات العالمية للنزوح الناشئ عن النزاع، مختارات من المجلة الدولية للصليب الأحمر، المجلد 91، العدد 875، سبتمبر 2009.
• د. وليد خالد الربيع، حق اللجوء السياسي في الفقه الإسلامي والقانون الدولي.

ثانياً-المواقع الالكترونية:

• ائتلاف المنظمات غير الحكومية لوقف استخدام الأطفال الجنود، التقرير العالمي بشأن استخدام الأطفال كجنود 2008 ، الصفحات 22-24 ، على الموقع التالي:                    http://www.childsoldiersglobalreport.org
• انظر القرارات الصادرة عن الأمم المتحدة، حول حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة إلى ديارهم، على الموقع التالي:

 http-www.un.orgunrwa\arabic\p41\Ru2792.htm

• اليونسكو تطلق مشروعا لتقديم دروس تقوية للطلبة النازحين، اذاعة العراق الحر، على الموقع التالي:

http://www.iraqhurr.org/a/27018849.html

• المنظمة الدولية للهجرة: النزوح في العراق يصل إلى ما يقرب من 3.2 مليون شخص، مركز انباء الأمم المتحدة، على الموقع التالي:

http://www.un.org/arabic/news/story.asp?NewsID=24462#.VyEGi3HvPI                 

• المنظمة الدولية للهجرة: النزوح في العراق يتخطى 3.4 مليون، الأمم المتحدة – العراق، على الموقع التالي:  http://www.uniraq.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=5507:3  -4&Itemid=556&lang=ar
• إطلاق مشروع “الدعم الإنساني للنازحين في العراق من خلال توفير المأوى الدائم”، مركز انباء الأمم المتحدة، على الموقع التالي:             http://www.un.org/arabic/news/story.asp?NewsID=23178#.VyjrGHHvPI
• الأشخاص النازحون داخليا، ولاية ودور اللجنة الدولية للصليب الأحمر، المجلة الدولية للصليب الأحمر، العدد 838، على الموقع التالي: icrc.orp
• ائتلاف المنظمات غير الحكومية لوقف استخدام الأطفال الجنود، التقرير العالمي بشأن استخدام الأطفال كجنود 2008 ، الصفحات 22 – 24 ، متاح على الموقع التالي:     http://www.childsoldiersglobalreport
• ول بريتيتور، الحق في السكن واستعادة الملكية، دراسة حالة، ورقة عمل رقم (1)، ابريل 2003، المركز الفلسطيني لمصادر حقوق المواطنة واللاجئين، على الموقع التالي:

www.badil.org

• باليغ تسلاكيان، وعدنان نسيم، النازحونداخليًا: أية حماية؟ ، منظمة الغفو الدولية، المجلة الالكترونية العدد 21،  على الموقع التالي:

http://www.amnestymena.org/ar/magazine/Issue21/IDPsWhatProtection.aspx?articleID=1119

• روبرت ك. جولدمان، تدوين القواعد الدولية المتعلقة بالأشخاص النازحين داخلياً، المجلة الدولية للصليب الأحمر، العدد 324، 1998، على الموقع التالي:                                                    https://www.icrc.org/ara/resources/documents/misc/5ynhwx.htm
• فيرونكا تالفيستي وجيمي أ. ويليامسون وآن زيدان، منهج اللجنة الدولية للصليب الأحمر في حالات ما قبل النزوح، نشرة الهجرة القسرية، على الموقع التالي:                                                                    fmreview.org
• مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، الأمم المتحدة وسيادة القانون، على الموقع التالي:

https://www.un.org/ruleoflaw/ar/un-and-the-rule-of-law/united-nations-office-for-project-services/

• نشاطات اللجنة الدولية للصليب الأحمر المتصلة بالنزوح الداخلي، المجلس الاقتصادي الاجتماعي، قطاع الشئون الإنسانية، اللجنة الدولية للصليب الأحمر، على الموقع التالي:

www.icrc.org

• 41% من النازحين من سوريا يقيمون في مساكن غير آمنة، بوابة لبنان للتنمية والمعرفة، على الموقع التالي:

http://www.lkdg.org/node/11899

المواثيق والاتفاقات الدولية:

• اتفاقية الاتحاد الأفريقي لحماية ومساعدة النازحين داخليا في أفريقيا  (اتفاقية كمبالا2009).
• اتفاقية اللاجئين لعام 1951.
• الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948.
• العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966.
• اتفاقيات جنيف الأربع 1949.
• البروتوكول الإضافي الأول 1977 لاتفاقيات جنيف الاربع 1949.
• المبادئ التوجيهية بشأن النزوح الداخلي لعام 1997.
• لائحة ليبر 1863.
• الميثاق الأساسي للمحكمة العسكرية الدولية ” نورمبرج “.
• النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية.
• النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ليوغسلافيا السابقة.
• النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية لرواندا.

المراجع الأجنبية:

• Armed Conflict, Reproductive Health Response in Conflict Consortium, Arlington, 2004.
• ANGOUSTURES (Aline), « Les réfugiés européene au cœur du statut de réfugiés », A.F.D.I, vol 44, N° 01, 1996,
• BETTATI (Mario), l’Asile politique en question, un statut pour les réfugiés, Paris, PUF, 1985.
• Brookings-Bern Project on Internal Displacement, Protecting Internally Displaced Persons: A Manual for Law and Policymakers, October 2008.
• BUIRETTE (Patricia) – LAGRANGE (Philippe), Le Droit international humanitaire, Editions la Découverte, Paris, 1996 – 2008.
• BIAD(Abdelwahab), Droit international humanitaire, Collection« mise au point », Ellipses Edition, 1999.
• Conceptualising climate-induced displacement”, by Walter Kälin, in J. McAdam (ed),. Climate Change and Displacement: Multidisciplinary Perspectives, Oxford, 2010.
• Chaloka Beyani, “The Elaboration of a Legal Framework for the Protection of Internally Displaced Persons in Africa”, Journal of African Law, vol. 50, No. 2, 2006.
• DE SENARCLENS (Pierre), La Mondialisation : Théories, enjeux et débats, 3emeédit, Edition Dalloz, Paris, 1998-2002.
• DE ROVER (Cees), Servir et protéger, Droit de droits de l’homme et droit humanitaire pour les forces de police et sécurité, CICR, Genève, février, 1998- 1999.
• Elena Fiddian-Qasmiyeh, «Invisible Refugees and/or Overlapping Refugeedom?: Protecting Sahrawis and Palestinians Displaced by the 2011 Libyan Uprising,» International Journal of Refugee Law, vol. 24, no. 2 (May 2012).
• Fontanaud (Daniel),La Justice Penale International , La Documentation Francaise, Probleme Politiques et sociaux, Dossier d’Actualite Mondial, N826, Aout, 1999.
• GINESY (Robert), La Seconde guerre mondiale et les déplacements des personnes, les organismes de la protection, Paris, 1948..
• International Council on Human Rights Policy, Climate Change and Human Rights: A Rough Guide, 2008; and The World Bank, Human Rights and Climate Change: A Review of.the International Legal Dimensions, Washington, D.C., 2011.
• IDMC Global Overview 2012: People internally displaced by conflict and violence, Geneva, 2013 (available from www.internal-displacement.org/publications/2013/global-overview-2012-people-internally-displaced-by-conflict-and-violence)..
• Jean-Marie Henckaerts and Louise Doswald-Beck, Customary International Humanitarian Law, Volume I: Rules(Cambridge, Cambridge University Press, 2009).

• 17 ( – KEVONIAN (Dzovinar), Réfugiés et diplomatie humanitaire : Les acteurs Européens et la scène proche – orientale pendant l’entre – deux guerres, Publications de la Sorbonne, Paris,.
  • MATHIEU (Jean-Luc), Migrants et Réfugiés, Que sais-je ?, Presses Universitaires de France, Paris, 1991.
  • Pardis Mahdavi and Christine Sargent, «Questioning the Discursive Construction of Trafficking and Forced Labor in the United Arab Emirates,» Journal of Middle East Women’s Studies, vol. 7 (2011).
  • SALAMON (Robert), Les Réfugiés, Que sais-je ?, N°1092, Paris, 1963.
  • SIGG (Alain), Droit de l’homme, droit international humanitaire, droit des réfugiés : Genève entre les origines et XXIème Siècle, pub, D.F.A.E, Berne.2003.
  • SCHNYDER (Félix), Les Aspects actuels du problème  des réfugiés , Recueil des cours de l’académie internationale de LAHAYE, vol 82, 1965.
  • See Megan Bradley and Mike Asplet , “Strengthened Protection for Internally Displaced Persons in Africa: The Kampala Convention Comes Into Force”, American Society of International Law, vol. 16, No. 36, 6 December 2012.
  • TAGUM FOMBENO (Henri Joel), « Réflexions sur la question des réfugiés en Afrique », Revue Trimestrielle des Droits de l’Homme, N°57, janvier, 2004.