التظلم الإداري الوجوبي بين التخفيف عن كاهل القضاء وإطالة أمد النزاع (دراسة مقارنة)

الملخــص:

رسم المشرِّع المصري ونظيره العماني طريق التظلم الإداري قبل ولوج سبيل الطعن القضائي، على أمل أن ينتهي النزاع مع الجهة الإدارية عبر هذا الطريق، ولا يصل إلى أروقة المحاكم الإدارية، غير أنهما لم يتركا الخيار كاملاً أمام المضرورين بولوج سبيل التظلم الإداري أو سبيل الطعن القضائي؛ وذلك بأن جعلا سبيل التظلم وجوبياً بشأن بعض المنازعات قبل اللجوء إلى القضاء، ما أفضى في بعض الأحيان إلى إطالة أمد النزاع جبراً على المضرورين.

هذا وعلى مدار دخول نظام التظلم الوجوبي حيز التطبيق العملي في البلدين، أسفرت النتائج عن العديد من الآثار السلبية لتقريره، الأمر الذي جعل سهام النقد اللاذعة تسلط في مواجهته، فضلاً عن المناداة بإلغائه.

وفي هذا الإطار رأينا أن تدور دراستنا حول التظلم الإداري الوجوبي، وقد اخترنا أن يكون عنوانها: “التظلم الإداري الوجوبي بين التخفيف عن كاهل القضاء وإطالة أمد النزاع – دراسة مقارنة”.

الكلمات المفتاحية:

التظلم الإداري – التظلم الوجوبي – الطعن القضائي – القضاء الإداري – أمد النزاع.

المراجـــع:

• د. أحمد سليمان عبد الراضي، اللجوء إلى لجان التوفيق بين الإلزام والتخيير على ضوء أحكام القانون رقم 6 لسنة 2017، ” بحث منشور بمجلة الدراسات القانونية عن كلية الحقوق جامعة أسيوط”، 2017.
• دعاوى القضاء الإداري “دعوى الإلغاء”، بدون دار أو سنة نشر.
• د. أحمد يوسف محمد علي، التظلم الإداري في ضوء الفقه والقضاء، دار الجامعة الجديدة، 2011.
• د. طعيمة الجرف، مدى التعارض بين طبيعة المنازعات الإدارية وقواعد المرافعات المدنية، مجلة مجلس الدولة، السنة السابعة.
• د. عبد الرؤوف هاشم بسيوني، أحكام التظلم الإداري في القانونين المصري والكويتي “دراسة فقهية وقضائية”، دار النهضة العربية، 1997.
• د. عبد الفتاح حسن، القضاء الإداري، الجزء الأول، قضاء الإلغاء، بدون دار أو سنة نشر.
• د. عبد القادر خليل، نظرية سحب القرارات الإدارية، دار النهضة العربية، 1964.
• د. عبد الناصر عبد الله أبو سمهدانة – د. حسين إبراهيم خليل، موسوعة الإجراءات السابقة على رفع الدعاوى الإدارية “اللجوء إلى لجان التوفيق في بعض المنازعات – التظلم الإداري الوجوبي” دراسة تطبيقية مقارنة في ضوء أحدث أحكام وفتاوى مجلس الدولة حتى عام 2013، المركز القومي للإصدارات القانونية، الطبعة الأولى 2014.
• د. فهد بن محمد بن عبد العزيز الدغيثر، رقبة القضاء على قرارات الإدارة “دراسة مقارنة”، دار النهضة العربية، بدون سنة نشر.
• د. ماجد راغب الحلو، القضاء الإداري، دار الجامعة الجديدة، 2010.
• د. محمد إبراهيم خيري الوكيل، التظلم الإداري، دار الفكر والقانون، الطبعة الأولى 2011.
• د. محمد أحمد عبد النعيم، مدى إخلال آلية التوفيق الإجبارية بحق التقاضي “دراسة تحليلية انتقادية مقارنة”، دار النهضة العربية، 2006.
• د. محمد ماهر أبو العينين، دعوى الإلغاء أمام القضاء الإداري “شروط قبول دعوى الإلغاء وفقاً لأحكام المحكمة الإدارية العليا حتى عام 1996، الكتاب الأول، بدون دار نشر، 1998.
• د. محمد محمد عبد اللطيف، قانون القضاء الإداري، دار النهضة العربية، طبعة 2002.
• د. مصطفى كمال وصفي، أصول إجراءات القضاء الإداري، بدون دار نشر، الطبعة الثانية، 1978.
• د. وهيب عياد سلامة، د. ثروت عبد العال، القضاء الإداري، بدون دار نشر، طبعة 2007.