أثر العفو عن العقوبة على الموظف العام دراسة مقارنة بين أحكام القضاء الإداري المصري والسعودي

الملخص:

يتناول هذا البحث تعريف الموظف العام في القانون الإداري والجنائي، لأن هناك مخالفات يرتكبها الموظف العام تمثل جرائم تأديبية وجنائية في الوقت نفسه، وقد يصدر الحكم بحق الموظف العام بالإدانة لارتكابه جريمة جنائية والتي تمثل في الوقت ذاته جريمة تأديبية.

إلا أنه قد يلحق العقوبة الجنائية، عفو بسيط من ولي الأمر عن العقوبة، وذلك يكون بقرار إداري، وقد يصدر قانون بالعفو الشامل عن العقوبة، ويدور البحث حول أثر العفو عن العقوبة على الموظف العام، وهل يترتب على العفو البسيط أو الشامل مساءلته تأديبيا في حالة ما إذا كان الحكم الجنائي الصادر بحقه لا يستوجب فصله من الخدمة.

كما يُجب البحث عن أثر العفو بنوعيه عن العقوبة على الموظف إذا كان الحكم الجنائي الصادر بحقه يستوجب فصله بقوة القانون.

الكلمات المفتاحية:

الموظف العام – الجريمة التأديبية – الحكم الجنائي – العفو البسيط – العفو الشامل.

المراجـــع:

أولاً- معاجم اللغة:                      

• لسان العرب، محمد بن مكرم بن منظور المصري (ت 711هـ)، ط 3 ،1414 هـ دار صادر بيروت
• مقاييس اللغة أحمد بن فارس الرازي، (ت 395 هـ) تحقيق: عبد السلام هارون، دار الفكر 1399هـ.

ثانياً- المراجع الفقهية:

• رد المحتار على الدر المختار (حاشية بن عابدين) محمد أمين الشهير بابن عابدين (ت 1255هـ)، ط2 1412هـ، دار الفكر، بيروت.
• المنح الشافيات، شرح مفردات الإمام أحمد، منصور بن يونس البهوتي، (ت 1051 هـ) تحقيق عبدالله المطلق، ط 1، 1427 هـ، دار كنوز اشبيليا، الرياض، المملكة العربية السعودية.

ثالثاً- المراجع القانونية:

• د. أحمد فتحي سرور: الاختبار القضائي، طبعة 1969 دار النهضة العربية بالقاهرة.
• د. اسماعيل البدوي: –القضاء الإداري “دراسة مقارنة” الجزء الأول – مبدأ المشروعية، ط1، دار العالم العربية 1992
• د. أمين مصطفى محمد: قانون العقوبات (القسم العام) طبعة 2013 دار المطبوعات الجامعية بالإسكندرية.
• د. خالد الظاهر: أثر الحكم الجزائي على الموظف العام في النظام السعودي، الطبعة الثانية 1429/2008، مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض، المملكة العربية السعودية.
• د. رءوف عبيد: مبادئ الإجراءات الجنائية في القانون المصري، ط16، 1985 دار الجيل للطباعة – مصر – دون دار نشر.
• د. زكى محمد النجار: الوجيز في تأديب العاملين في الحكومة والقطاع العام الطبعة الثانية 1986 الهيئة المصرية العامة للكتاب.
• د. سامح السيد جاد: مبادئ قانون العقوبات، ط1407هـ / 1987م، بدون دار نشر.
• د. سامي جمال الدين: أصول القانون الإداري، ط 2004 منشأة المعارف بالإسكندرية.
• د. سليمان الطماوى: قضاء التأديب، طبعة 1979 دار الفكر العربي القاهرة.
• د. عبد اللطيف شديد الحربي: ضمانات التأديب في الوظيفة العامة ,دراسة
• تحليلية – تأصيلية فقهية مقارنة بما استقر عليه القضاء السعودي ط1427هـ / 2006م، الدار الهندسية. القاهرة .
• عبد الوهاب البنداري: العقوبات التأديبية للعاملين المدنيين بالدولة والقطاع العام وذوي الكادرات الخاصة، دار الفكر العربي، القاهرة.
• د. علي شفيق: الرقابة القضائية على أعمال الإدارة العامة في المملكة العربية السعودية، معهد الادارة العامة، عام 1422 هـ.
• د. ماجد راغب الحلو: القانون الإداري،، ط 1987 دار المطبوعات والمعرفة الجامعية بالإسكندرية.
• د. محمد زكى أبو عامر: الإجراءات الجنائية، ط1984 دار المطبوعات الجامعية بالإسكندرية.
• د. محمد سيد أحمد: التناسب بين الجريمة التأديبية والعقوبة التأديبية، ط2008 دار الفتح بالإسكندرية.
• د. محمد ماهر أبو العينين: التأديب في الوظيفة العامة, ط دار أبو المجد بالهرم 1999.نشر دار النهضة العربية بالقاهرة, دار المطبوعات القانونية شتات ,دار الفكر العربى بالقاهرة ,منشأة المعارف بالإسكندرية.
• د. منصور العتوم: المسؤولية التأديبية للموظف العام، الطبعة الأولى 1984 مطبعة الشرق. عمان. الأردن.
• د/ وحيد رأفت: رقابة القضاء الإداري لأعمال الإدارة – رقابة التضمين، بدون ناشر، ط 1942.

رابعاً- أبحاث قانونية:

• أ. شريف الطباخ: الجريمة التأديبية والعقوبة التأديبية، نشر دار آسك زاد.
• د. محمد منيوي مشكوري مؤسسة العفو في النظام القانوني المغربي وانعكاساتها القانونية والاجتماعية، بحث منشور في مجلة الأعمال العدد 70، يونيو 2022.

خامساً- متفرقات:

• أ. عبد القادر عودة: التشريع الجنائي الإسلامي مقارنا بالقانون الوضعي، الجزء الأول، بدون سنة طبع، دار الكتاب العربي بيروت. لبنان.

سادساً- المراجع الأجنبية:

• CONTE, P. MAISTRE du CHAMBON, «Procédure pénale», Ed. Masson, 4-éd. 2002.

سابعاً- أحكام المحاكم:

• البوابة القانونية لمبادئ أحكام المحكمة الإدارية العليا، شركة خدمات المعلومات التشريعية ومعلومات التنمية، لا دس 2010.
• البوابة القانونية لمبادئ أحكام محكمة النقض المصرية، شركة خدمات المعلومات التشريعية ومعلومات التنمية، لا دس 2010.
• مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية – بوابة ديوان المظالم الالكترونية.

مجموعة الأحكام والمبادئ الجزائية، بوابة ديوان المظالم الالكترونية.