الحماية القانونية لحق الموظف العام في الراتب (دراسة مقارنة بين القانون العماني والمصري)

الملخص:

يعد الراتب أهم الحقوق المالية للموظف العام والذي يحصل عليه ويعتمد عليه بشكل كامل في معيشته، والراتب محل اهتمام كل من الموظف العام والدولة؛ حيث يجب أن يحصل الموظف العام على راتب يكفيه هو وأسرته ويضمن له حياة كريمة مما ينعكس على أدائه الوظيفي، فالموظف يجب أن يؤدي أعماله دون أن يكون مشغول البال بمتطلبات الحياة خصوصاً مع تزايد معدلات التضخم في دول العالم كافة.

ولا يقتصر مفهوم الراتب على ما يتقاضاه الموظف العام من راتب وفقا لجداول الرواتب الملحق بقانون الخدمة المدنية بل يمتد ليشمل كافة المزايا المتصلة بالوظيفة مادية كانت أو أدبية، عينية كانت أو نقدية؛ إذ تعتبر من ملحقات المرتب الأصلي وتأخذ حكمه كالمرتبات الإضافية وبدل السفر وعلاوة الغلاء وبدل السكن والملابس وبدل الاغتراب وبدل الإقامة في الجهات النائية وبدل العيادة وبدل العدوى وبدل التمثيل .

المشرعان العماني والمصري قد وضعا حداً أدنى لراتب الموظف العام بما يحفظ للموظف الحياة الكريمة وبما يضمن كفايته لمتطلبات الحياة الضرورية له ولأسرته ، كما أكدا على تقرير حماية للراتب ضد الحجز عليه إلا في حدود معينة لا تزيد عن 25% من الراتب وفاء لدين حكومي أو نفقة واجبة بحكم قضائي.

الكلمات المفتاحية:

الراتب – العلاوات – المكافآت – الحد الأدنى للراتب – الحجز على الراتب.

المراجـــع:

 أولاً- المراجع القانونية العامة:

• د. خميس إسماعيل السيد ، موسوعة القضاء الإداري للمحاكمات التأديبية، دار نشر المحمود، 2003م.
• د. سامى جمال الدين، أصول القانون الإدارى، الجزء الأول،  دار المطبوعات الجامعية، 1996م.
• د. سليمان الطماوي، الوجيز في القانون الإداري، دار الفكر العربي، 1992م.
• د. صلاح الدين فوزي، المبسوط في القانون الإداري، دار النهضة العربية، 1998م.
• د. فؤاد العطار، القضاء الإداري، 1968م، بدون دار نشر.
• د. ماجد راغب الحلو، القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية، 1996م.
• د. مصطفى أبو زيد فهمي، الوسيط في القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية، بيروت، 2000م.
• د. نبيلة عبد الحليم الوظيفة العامة ، دار النهضة العربية، 1996م.

ثانياً- المراجع القانونية المتخصصة:

• د. محمد إبراهيم الدسوقي، حماية الموظف العام إدارياً، دار النهضة العربية، 2006م.
• د. محمود صالح، شرح قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1999م.

ثالثاً- الدوريات والمجلات:

• د.عثمان عبد الملك، ولاية الدائرة الإدارية في نظر طعون الموظفين، بحث منشور في مجلة الحقوق التي تصدرها جامعة الكويت، السنة العاشرة العدد الرابع، ديسمبر سنة 1986م.

رابعاً- الرسائل العلمية:

• د. محمد فتحي حسانين، الحماية الدستورية للموظف العام، رسالة دكتوراة جامعة عين شمس، 1997م.

خامساً- الأحكام القضائية:

• ـ مجموعة مبادئ القانونية التي قررت محكمة القضاء الإداري المصرية .
• ـ مجموعة المبادئ القانونية التي قررت المحكمة الإدارية العليا المصرية.
• ـ مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها محكمة القضاء الإداري العمانية.

سادساً- المراجع الأجنبية:

• PLANTEY, La fonction publique Tranite général , 2 ed paris 2001.
• DAVID RUZIE les agents des personnes publique et les salaries en droit francais etude comparatives des jeur condition juridique , 1960.
• AUBY (J.M) et AUBY (J. B) droit de fonction publique Dallz 1991.